了总督府同僚的薪水之后，也对五大老和自家领主们多有不满。

　　这才有了上次大阪市民反对熊本藩领主向市民开枪的集会，对太阁幕府五大老的威信进行了一次重大的打击。

　　而由幕府五奉行策划的菲律宾护侨行动，不仅保护了日本南下菲律宾做工的侨民，更是从西班牙人手中割来了一大片土地。根据从菲律宾传回来的消息，那边的土地不仅比日本肥沃，而且还能一年三耕，这实在是大大的刺激了日本人的民族自信和扩展了他们的世界观。

　　但是关于西班牙人割让的这些土地究竟应该怎么分配，以五大老为首的西日本各藩领主们，和代表大阪市民的五奉行和商人代表们，发生了激烈的争执。

　　五大老和各藩领主认为，应当按照各藩的大小比例分配这些海外土地，由各藩自行进行开发。而五奉行和商人代表则认为，应当如同明国那样设立海外垦殖公司进行开发，并且给予全体国民以一定的股份，以获得民众对于海外拓殖行动的支持。

　　五大老虽然执掌幕府大权，但是五奉行在总督府的支持下，却牢牢控制着大阪地区的行政权力，而幕府官军此时也隐隐站在了五奉行身后，使得这场对于土地分配的争论变成了势均力敌的拉锯战。

　　不过随着会津藩一案的审理结果，大阪市民中反领主不当权力的呼声顿起，这一点为五奉行和大阪的商人们所利用。吉川幸助随即借助大阪市民的力量，提出了改革幕府体制的要求。

　　仿照明国建立武士、平民代表参政的平民院，以协助幕府处理一些关系民政的事务，并监督各藩领主是否有逾越法律，滥施刑罚的恶行。

　　此前太阁幕府成立前，就已经成立了各藩领主参与议事的藩国大会，在幕府成立之后便改名为贵族院，以制衡幕府五大老的权力。

　　因此吉川幸助提出建立平民院，五大老和各藩领主都很清楚，平民院到底是打算针对谁的，自然也就遭到了五大老和各藩领主的反对和谴责。

　　但是因为此前大阪镇压市民事件，五大老已经失去了对于大阪地区武力的支配权力，因此除了谴责之外，各藩领主并不能对于吉川幸助和大阪的市民代表做些什么。

　　而掌握着西日本财政大权的吉川幸助和大阪商人，却毫不避讳的通过手中掌握的报纸等舆论工具大肆批判藩阀政治的落后和守旧，认为这些抱残守旧的藩主们是日本走向文明开化的最大障碍。

　　此时的大阪不仅是西日本的经济中心和政治中心，同样也是舆论宣传的发源地。各藩僵化的体制，实在是难以同吉川幸助发起的舆论攻势进行抗衡，于是便有被报纸骂的恼羞成怒的领主试图用武力终结这场辩论。

　　大阪时报的主笔、资助大阪时报的豪商及吉川幸助本人都

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