余银，算上明年各部开销，也就差不多了，如果碰上天灾，少不得还要再拨银两，所以若想造船，短期之内怕是无法实现的。”

　　以张居正的性格，换了别人，该怎么着就怎么着，他绝不会好声好气和对方解释这么多，但赵肃不同。一则他毕竟受了先帝遗命，过几天也是要入内阁的，抬头不见低头见，不好把关系弄得太僵，二则他是高拱的门生，人缘也不错，张居正便存了试探之意，想看看他的立场。

　　赵肃道：“造船一事，我的想法与阁老一般，也是不想动用国库的钱。”

　　张居正挑眉，大大出乎意料：“喔？那你的意思是？”

　　他笑了笑：“无论日本，还是佛郎机人，中国的瓷器和丝绸对于他们来说，永远是最大的诱惑，许多在中国算不上等的丝绸，被贩至他们国家，也能卖上好几倍的高价，所以一旦港口开放限制，关税降低，所以通商港口放开限制之后，必然有更多的外国人来大明进行贸易。但是之前，朝廷由于种种顾虑，并没有开放海禁，又或者如现在这般，即便开放，引税和陆饷也极高，导致海上私人贸易盛行。”

　　“举例来说，日本盛产白银，而日本商人经常会拿着银子，到琉球等小国，与中国海商进行私下的贸易，向他们采购中国丝绸等货物。佛郎机人同样也会从濠镜走私丝绸，贩卖到日本，换取白银，再用这些白银，低价购入中国货物，再运往欧洲，获得高额利润。”

　　这里不比朝堂，不用斟字酌句言简意赅，所以赵肃娓娓道来，说得更加详细。

　　张居正纵然见识不少，但这些事情，仍是闻所未闻，他身居高位，胸中丘壑不同常人，又让他明白这些事的重要性，故而也听得很有耐心。

　　“但是如此一来，虽然白银源源不断流入大明，朝廷却没有从中得到一丝一毫的好处，这些钱反倒都落入海商手里。隆庆元年，朝廷开了海禁之后，这种情况大为减少，但是又产生新的问题，比如说民间海商自组商队，拥有私人武装，威胁东南沿海的安全，一旦这些人不受束缚，只怕又要成为朝廷新的威胁。嘉靖年间，刑部主事唐枢唐大人就曾说过，寇与商同是人也，市通则寇转而为商，市禁则商转而为寇。这种潜在的威胁，朝廷绝对不能纵容，不仅不能纵容，还应将其扼杀。”

　　“最好的办法，就是拥有一支强大的水师，不仅能够巡视海事，对一些愿意遵守朝廷法规的，缴纳了税金的合法海商，朝廷还将予以保护，甚至可以收取一定费用，护送他们出航归航，对一些顽固不化，与倭寇勾结，走私贸易的海商，朝廷水师必然给予严厉打击。”

　　张居正嗯了一声：“大明水师，在正统年间便已式微，如今既然要造，就不能敷衍了事，

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