官情民事。作为特务监察机构，皇城司本身就极受官僚集团忌惮。兼之多有亲从亲事狂行悖法、纪律废弛。故两宋之间，素遭诟病，时有臣僚上书弹劾。
此时的皇城司由信任勾当皇城司公事叶青统辖，他在勘查令狐云龙留下的办公文件以后，急匆匆的入了宫。
叶青，没有令狐云龙的手段，也没有他的聪明。但是此人稳重诚实，不会有令狐云龙的野心。
文德殿，赵祯正在和石小凡商议改编皇城司的事，正巧叶青求见。
“宣吧。”赵祯说道。
“宣，勾当皇城司公事叶青觐见！”陈琳吼了一嗓子，你还别说，太监的嗓子就是尖细，石小凡看了陈琳一眼。
“臣叶青，拜见陛下。”一来，叶青就慌忙行君臣之礼。
“你起来吧，朕正好有事要跟你商议。”
叶青将一封密函递了上去：“陛下，你还是先看看这个吧。”
石小凡好奇的问：“这是什么？”
“臣在令狐云龙办公处搜出来的，事关重大。”
事关重大？令狐云龙还有什么事瞒着么。可赵祯不开口，石小凡也不敢过去看。只见赵祯打开密函，不由得大吃一惊。
还好，赵祯并没有瞒着他：“小凡，你过来看看。”
石小凡凑过去。只见上面写着密密麻麻的人名和符号，下面还有一些狗屁不通或者莫名其妙的暗语。
“这是，”石小凡也隐约猜出来了：“令狐云龙和探子们的接头暗号？”
赵祯惊喜交集的点点头：“没错，还好，有了这个，咱们就能和派在契丹和西夏的密探接上头了。朕这些时日正为这事着急，没了这些人可是咱们朝廷的一大损失啊！”
令狐云龙知道自己的计划有可能失败，他算不上十恶不赦。残存的良知还是让他决定将自己的单线联系的那些细作给记了下来，一旦自己阴谋败露，这些留下的暗语就能使皇城司与那些王牌细作重新联系起来。
石小凡叹了口气，令狐云龙本不必死，他可以以自己是性命担保，求赵祯赦了他。既然你已悔过，你的血真的就能洗清你的孽了么。何不重新做人，以你的残躯以报社稷呢。
可他终究是选择了自己一条错误的路。你总错，你又错。楚王谋反，你浴血奋战，誓死守卫宫门，你就不想，我们总是共享一个希望么。
赵祯将密函还给了叶青：“你拿着这个去和散落在契丹西夏的密探们联系吧，叶青，皇城司必须改制。‘依祖宗法，不隶台察’是错的，大错特错！任何人都不能凌驾于律法之上，明日早朝朕会宣布皇城司改制。以后皇城司受开封府节制，凡是依大宋律为本，各司其职，以行公事，你明白了么。”
“臣遵旨！”
皇城司终究是改制了，那块挂在衙门上的‘依祖宗法，不隶台察’的牌匾被摘下来砸的稀巴烂。以后皇城司不再是凌驾于律法之上的一个非法组织，而是在大宋律法的框架内行事。
皇城司官差改名叫逻卒，诏今后这些逻卒如貔貅服穿衣束带，并令着黑靴，持麒麟刀。
貔貅服、麒麟刀，类似于大明朝的飞鱼服绣春刀了。不过皇城司的逻卒已经没有了锦衣卫的跋扈，皇城司受开封府包拯节制，以后若是有皇城司逻卒违法犯纪，可到开封府状告。
皇城司中，置逻卒“于京师伺察，每月发给湣钱，每季轮换差充”“皇城司遣亲事卒四十人，于京师伺察。”民间俗呼“察子”，可谓专业特务。
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