臣，得按照程序来。
他们身为南京的官员，受大明皇帝所托为他管理这座城市，但面对逆党的进攻，却坐视那些勋贵开城迎降背叛皇帝陛下，虽然不能说同谋，但这个失职也是少不了的，所以统统滚到一边去待罪吧！然后杨都督担负起原本他们的责任，为了更好的整合力量保卫这座城市，他不得不进行一些改革。
在南京城内打破旧的两县制重新划区，就按照过去的五城制划五区，户籍上也不再有限制……
过去南京城的户籍很繁琐。
本地民籍，匠户，尤其这个的数量极多，朱元璋是传统思路，匠户分区居住，每行都在自己的坊，南京城内手工业十八坊。
还有军户。
还有商户的聚居区。
在他那时候的确井然有序，但到现在两百多年过去早一塌糊涂了，大量流民涌入这座城市，早已经冲垮过去的秩序，而民间工商业的极度达，让坊的界线名存实亡，此前也一直在不断地改革，一直改到现在开始实行保甲制。
但原本的坊也没取消。
想要真正建立有效行政体系，而且还是军政合一的，那就必须进行大刀阔斧的改革，区对应军，一个区组建一个民兵军，区以下把旧的坊也罢，字铺也罢，保甲也罢，统统都推了。然后从县衙拿出图来，也就是县衙户籍册里的原始档案，大明的户籍管理就是画地图，多少户在一幅地图上，这个图就是最基础的划分。无论城市还是乡村都是如此，城市內多少图构成坊，郊区多少图构成厢，乡村则多少图构成都，说白了就是一个地图集一个基础行政单位。
那么这个图就是最明白的。
然后根据各区的图数，再继续分为五个都，一个都组建一个民兵旅。
然后再继续分。
都下面就是街，以临近的街道来命名，一个街一个民兵营。
然后是队。
到队一级就不再往下分了。
最终五区二十五都一百二十五街六百二十五队，但过去的军民商匠甚至乐户乃至奴籍统统取消，无论过去是什么，现在都是一个统称……
公民！
不再有高低贵贱之分。
区长兼民兵军长，都长兼民兵旅长。
这个杨信直接任命。
街长和队长自己推选，先推选出队长来，再由队长们凑在一起推选街长或者民兵营长，不过杨信会给他们派训导官，训导官配属到队。主要是教他们军事知识，救护甚至救火等基础知识，当然，还有一个杨信不公开支持但默许的，就是给他吸收那些狂信徒。
于是在原本的三十个旅……
实际上很快经过筛选，最终保留了五个军五万多人，在这五个军的基础上，杨信又得到了五个民兵军。
他自己的家丁不算。
家丁们主要任务是配属到这些军和民兵军里面做骨干。
五个正规军负责守城。
五个民
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